【部門解讀】《宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市農村電商提質增效工作方案的通知》政策解讀

一、政策制定的背景和依據

為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示和關于農村電商發展的系列重要指示精神，進一步發揮電商在拓寬農產品銷售渠道、助力脫貧攻堅和推動鄉村振興等方面的作用，按照2020年全省農村電商提質增效的統一部署，結合我市實際，市商務局牽頭起草了《宿州市農村電商提質增效工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

二、制定意義和總體考慮

近年來，宿州市委、市政府高度重視農村電商工作，將其作為助力鄉村振興、脫貧攻堅和創新驅動的重要載體，集中要素，強力推進，全市農村電商持續快速發展，取得較好成效。但是我市仍然存在著農村電商人才不夠多，經營主體實力不夠強，電商品牌知名度不夠高，冷鏈物流基礎設施不夠完善等問題。針對當前農村電商發展中存在的問題和短板，宿州市按照全省的統一部署，認真貫徹落實上級各項政策，進一步細化完善各項舉措，協調市直有關部門強化工作協同和政策統籌，共同開展農村電商提質增效工作。

三、研判和文件起草過程

為做好《工作方案》起草工作，宿州市在接到全省農村提質增效工作部署以后，迅即組織開展調研，廣泛征求社會公眾、縣區干部、電商企業等意見建議。結合宿州電商發展實際，多次會商市直部門和縣區政府形成《工作方案》初稿，并按程序進行了合法合規性審查和公平競爭審查，形成了《工作方案》。

四、工作目標

聚焦農村產品上行，有效發揮市場作用，壯大經營主體，培育推廣品牌，強化利益聯結，改善基礎設施，助力農村一二三產業融合發展，推動電子商務在打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略中有更大作為。到2020年底，力爭全市新增農村產品上行超1000萬元的電商經營主體10家，爭創省級農村電商示范縣1個，新增省級電商示范鎮5個以上、示范村20個以上，全市農村產品網絡銷售額超60億元。

五、主要任務

主要從增強主體運營能力、培育推廣電商品牌、拓寬市場銷售渠道、完善發展基礎設施、推動產業集聚發展、鼓勵電商就業創業、提升電商扶貧實效、加強電商政策保障等8個方面推進：

（一）增強主體運營能力。培育壯大農村電商經營主體，推動農村產品上行，力爭新增培育10個超1000萬元的農村電商經營主體。繼續推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式。

（二）培育推廣電商品牌。繼續與電商平臺加強合作，組織參加好網貨大賽和電商直播大賽，推進“三品一標”農產品培育。

（三）拓寬市場銷售渠道。組織電商企業、新型農業經營主體參加進出口貿易博覽會等展銷活動，推廣銷售我市著名商標、“老字號”、“三品一標”、“好網貨”等特色農副產品。

（四）完善發展基礎設施。支持產地冷庫、大型消費城市公共配送冷庫以及冷鏈物流信息化等項目建設。積極爭取省級資金對我市符合條件的涉農電商企業、農產品流通企業建設改造與農村電商發展相匹配的流通設施設備、涉農電商企業租用冷凍冷藏相關流通設備設施給予補助。

（五）推動產業集聚發展。持續創建省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村，支持電子商務產業集聚區建設、國家電子商務進農村綜合示范項目建設、“互聯網+”農產品出村進城試點項目建設。

（六）鼓勵電商就業創業。申報設立省級農村講習培訓基地。開展訂單式、定向定崗電子商務就業技能培訓，增加社交電商、直播銷售、包裝設計、營銷策劃等培訓內容。落實安徽電商直播年相關活動要求，加大MCN機構孵化和和直播人才培育。

（七）提升電商扶貧實效。推進貧困村電商服務網點管理，明確各級電商扶貧工作責任。落實省級農村電商發展政策，對貧困村網點給予獎勵。對收購貧困村、貧困戶農村產品以及對貧困戶開展訂單包銷并免費發放生產資料的電商經營主體給予收補助。

（八）加強電商政策保障。探索以購買服務和獎補等方式與知名電商平臺加強合作，鼓勵金融機構開發適合農村電商發展的金融產品，探索以電商交易額為授信基礎提供免抵押貸款。

六、創新舉措

堅持“讓政策真正有含金量、讓企業真正有獲得感”的原則，聚焦當前的電商企業發展普遍存在的難點和痛點提出政策支持保障，提出的務實管用、精準有力的舉措，全力以赴支持企業增強信心、勇渡難關、穩定發展。突出政策“真金白銀”，強調政策的明確性和可操作性。具體實施中，對省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村創建，農村電商經營主體和品牌培育，電商促銷活動和參展參會，農村電商基礎設施建設，提升電商扶貧實效，農村電商技能培訓等獎補政策，直接在文件中予以明確，更有力地發揮好政策資金的引導促進作用。

七、保障措施和下一步工作

對各地各有關部門責任落實、分工協作、工作督促、健全機制等方面提出具體要求。將農村電商提質增效納入鄉村振興戰略實施的年度工作重點內容，壓緊壓實各級各部門責任。下一步，宿州市電子商務發展領導小組辦公室將對目標任務完成情況定期調度，確保目標任務落實。