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夯實誠信之基

——宿州市社會信用體系建設綜述

文章來源:拂曉新聞網瀏覽量:發表時間:2020-12-14 09:28 責任編輯:信息中心

“十三五”時期,特別是2018年以來,我市堅持以誠為本、以信立市,全面貫徹落實國家信用建設部署,重點在信用分級分類監管領域積極探索,推行“信用+”監管模式,實現從傳統行政監管手段向運用市場主體信用監管手段轉變,夯實基礎、促進應用、營造氛圍環環相扣,社會信用體系建設步伐加快,營商環境不斷提升,城市“信用”名片越來越亮。

 

放心消費示范一條街——南翔·云集。 記者 董虎 攝

 

工作推進機制不斷健全。抓調度機制,促形成共識。市委、市政府主要領導高度重視,將信用體系建設列為深化改革、文明創建、營商環境的重要內容。市委改革辦實地督查,市創建辦、市營商辦交辦督促落實。信用建設納入每年市政府對各縣區、園區、市直部門的績效考核指標,發揮考核指導作用。建立社會信用體系建設聯席會議制度,成員單位涵蓋52家市直單位及4縣1區、4園區。實施信用專項行動常態化,連續開展社會信用體系建設“百日會戰”“提升年”“深化年”等活動,逐個成員單位制定任務清單、責任清單、時間清單,動員部署,全面推動。建立信用體系建設聯席會議制度,涵蓋所有區域行業部門。抓基礎建設,促業務落地。堅持平臺優先原則,支撐信用業務真正落地。市及縣區平臺全部建成并完成對接,率先實現國家、省、市、縣縱向到底,互聯互通。推動信用平臺與政務服務大廳技術對接,實時抓取信用數據,確保數據時效性、高質量、便捷化。部署宿州市信用狀況監測平臺,監測4縣1區、12個重點行業領域,精準查擺問題,調度整改。抓學習教育,促業務水平。每年平均召開信用培訓會10余次,培訓對象為副處級領導干部。

誠信宣傳形式不斷豐富。常態化開展“誠信萬里行”、3·15消費維權、食品安全宣傳周等行業信用宣傳專項活動。通過信用中國、新華信用、《拂曉報》等媒體,拍攝“信用宿州”宣傳片,擴大信用建設宣傳。

信用建設基礎逐步筑牢。認真貫徹落實國家關于社會信用體系建設的相關政策,印發宿州市紅黑名單公示管理辦法,明確各部門紅黑名單認定責任、發布流程等。行業部門相繼制定《預算內投資項目紅黑名單認定管理辦法及獎懲備忘錄》《對用人單位拖欠農民工工資實施聯合懲戒的合作備忘錄》《食品藥品安全誠信紅黑榜管理制度(試行)》等制度,行業信用制度覆蓋全市所有重點行業和領域。建立數據月通報機制,歸集信用數據量近4.3億條。其中,“雙公示”數據約230萬條。 

聯合獎懲實施不斷深入。部署市級信用聯合獎懲系統,將國家、省、市相關聯合獎懲備忘錄措施錄入系統,印發《信用查詢嵌入業務全流程工作方案》,編印聯合獎懲線上線下使用指南,以政務大廳每月辦件數量為基數,按月通報各地各部門聯合獎懲查詢使用情況。聯合獎懲系統嵌入市、縣兩級行政服務大廳,入駐大廳270余個部門1100多個窗口。同時,聯合獎懲系統嵌入市公共資源交易系統、市工程審批信息系統,實現自動發起、自動相應、自動反饋,做到“逢辦必查”、“逢報必查”,累計產生失信懲戒案例2382個。“信用宿州”網站對外提供信用查詢,平臺訪問量累計達617多萬次,查詢信用信息累計68多萬次。印發《全面建立信用承諾制度》,市級信用承諾分類嵌入部門業務流程。

重點領域信用建設加快。推動政務信息公開,加強公務員誠信教育培訓。加快推動黨建引領信用村建設,以推動創建省級和市級信用示范鄉鎮、信用示范村為抓手,全市農戶信用信息采集錄入量達139萬戶,實現農戶信息全覆蓋。全面推動19項誠信缺失突出問題集中治理,扎實開展政府機構失信問題專項治理,督促整改到位。對于國家反推的黑名單、市級認定的黑名單,按誰認定、誰修復的原則,督促部門自行組織信用修復。強化行業信用建設。公管部門印發公共資源交易“紅黑名單”制度等,推行“商務+技術+信用”和“黑名單”一票否決評標辦法;住建部門出臺建設市場主體及從業人員不良行為記錄管理辦法,限制違法違規企業及從業人員在宿州承攬業務;稅務部門實時推送納稅信用信息,開展失信納稅人誠信教育,舉辦失信納稅人培訓會,并簽訂信用承諾書;城管部門結合文明創建,制定城市治理“紅黑名單”制度等,每月定期發布失信名單。

信用場景建設不斷加快。面向個人推出信用分“月季分”,覆蓋4縣1區所有常住人口。對惡意欠水電費、嚴重交通違章等失信信息扣分,對志愿者、勞動模范、紅名單等個人良好信息加分。“月季分”已落地,融入市民生活,市民可憑借本人相應的信用分,在公共出行方面享受公交充值優惠,在圖書借閱方面享受借閱數量、借閱時限優惠,在行政審批方面享受綠色通道便利,在旅游方面享受門票價格優惠。推動信易貸,開展誠信企業評選,委托第三方開展企業信用評價,推動金融機構評價結果互認,為中小微企業增信,服務企業融資。

分級分類監管創新推動。側重事前分級分類制度建設。依據國家和省監管政策,制定宿州市構建以信用為基礎的新型監管機制任務清單,明確監管方向任務、責任和措施。目前,我市先后在社會保險、物業服務、房地產開發、金融領域等21個行業或領域出臺了分級分類評價和監管制度。側重事中信用承諾落地。部署信用承諾系統,開通信用承諾專欄,建立企業自主申報通道。對標國家19項證照分離改革制度,結合市級權力清單,印發信用承諾事項清單,建立信用承諾嵌入制度。推動信用承諾嵌入政務審批系統、招投標管理系統。推動承諾替代,簡化審批流程,壓縮辦件時間。嵌入資質審核、不動產登記、個稅申報、社保醫保申報、財政性資金支持等重點領域業務流程,建立長效數據共享機制。目前,累計歸集五類信用承諾類型11.8萬余條。側重分級分類結果應用。全市重點行業或部門在招投標、房產開發、交通運輸、金融保險、勞動保障、市場監管、稅收征繳、醫療衛生、司法、環保等領域制定20余項分級評價制度,評價結果推送至市公共信用信息平臺,并納入行業監管,做到信用評價好的,無事不擾;信用評價低的,加大檢查頻次,創新推動環境監管模式從傳統“以罰為主”向“正向引導”轉變。截至目前,全市累計歸集各類分級分類評價信息23萬余條。記者 陳成光

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